bat365在线平台环保意义远大于财政意义2018年1月1日起施行的《环保税法》，是2016年12月25日在十二届全国会第二十五次会议上获表决通过的。此前，这部法律已走过了6年立法之路，历经两次审议。
1979年中国颁布《环保法(试行)》确立了排污费制度。据统计，2003年至2015年，全国累计征收排污费2115.99亿元，缴纳排污费的企事业单位和个体工商户累计500多万户。其中，2015年征收额为173亿元。
排污费制度对于防止环境污染发挥了重要作用，但与税收制度相比，排污费制度存在执法刚性不足、地方政府和部门干预等问题，因此有必要进行环境保护费改税。
征收了数十年的排污费被环保税所替代，看似只是名称的变化bat365在线平台，但意义却非同小可。中国人民大学环境政策与环境规划所所长宋国君对《中国新闻周刊》说，排污费作为行政收费，征收层级较低，收起来也比较随意，有的地方在征收中实行摊派，随意增加企业负担；有的地方放水养鱼，把排污收费变成收费排污；有的地方为了招商引资，还出现地方政府用财政资金帮企业代缴排污费的现象。
“作为一个法定税种，环保税层级更高，其征收遵循了税收法定原则。征收的标准和程序受到严格规范，地方官员今后无论是想多收还是少收，恐怕再也难以任性。”宋国君说。
业内普遍认为，从短期看，环保税实施有利于实现中国对重点污染物的减排目标bat365在线平台，获得良好的资源节约、环境保护效应；从中长期看，有利于鼓励和刺激企业探索和利用节能、环保和低碳技术，促进经济结构调整优化和发展方式转变。
从国际上看，对排污行为征税是一种通行的办法。开征的国家在不断增加，很多国家对税法都进行了修改和完善，主要是上调税额和扩大征收范围。
财税专家指出，开征环境保护税，有利于强化税收调控作用，形成有效的约束激励机制。他们认为，环境保护税的收入规模并不大，排污费改税的主要目的不在于筹集财政收入，而在于通过税收杠杆，引导排污单位减少污染物排放，其环保意义远远大于财政收入意义。
12月27日，国务院印发《关于环境保护税收入归属问题的通知》，明确环境保护税为地方收入。通知指出，为促进各地保护和改善环境、增加环境保护投入，国务院决定，环境保护税全部作为地方收入。
此前的排污费是实行中央和地方1：9分成。财政部税政司司长王建凡指出，考虑到地方政府承担主要污染治理责任，为了调动地方的积极性，拟将环保税全部作为地方收入，中央不再参与分成。
此次环保税收入全部归地方，业内专家认为，这既可以调动地方政府的积极性，也有助于构建地方税体系。
营业税改增值税后，地方政府失去了主体税种营业税，尽管增值税收入暂时采用中央与地方五五分成，基本维持了中央与地方财力格局不变，但地方税体系构建变得迫切。
十九大报告提出，深化税收制度改革，健全地方税体系。财政部部长肖捷近日撰文表示，积极稳妥推进健全地方税体系改革。调整税制结构，培育地方税源，加强地方税权，理顺税费关系，逐步建立稳定、可持续的地方税体系。
完善地方税税种被放到地方税体系构建的首位。中央财经大学公共财政与政策研究院副院长刘乐峥在接受《中国新闻周刊》采访时表示，此次环保税收入全部划给地方，正是拓展地方税的一步。
在他看来，这是一种探索，有助于地方政府在税权决策方面的学习，为未来房地产税等税种的实施做好准备。
此前多位财税专家表示，中央税种消费税部分税目也可能划给地方，未来开征的房地产税收入也将归地方。
除了适当增加地方税种外，地方税体系构建另一个着力点是扩大地方税权bat365在线平台。目前环保税中大气和水污染物的税率给地方选择空间，也正反映这一趋势。
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